НЕСОСТОЯВШАЯСЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ

ПОЧЕМУ РУКОВОДСТВО РСФСР ОТКАЗАЛОСЬ ОТ СОЗДАНИЯ "ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ АРМИИ"

15 лет назад в Российской Федерации была предпринята попытка создания Национальной гвардии. На митинге у Белого дома 20 августа 1991 г. присутствующие стихийно стали записываться в отряды и подразделения Российской гвардии (РГ). Руководствуясь пунктом 11 ст. 121-5 Конституции РСФСР, решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, президент Борис Ельцин поручил вице-президенту РСФСР Александру Руцкому приступить к формированию РГ для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны.

В соответствии с поручением президента в секретариате А. Руцкого была создана рабочая группа по разработке нормативных документов для создания Российской гвардии, затем была организованна комиссия по разработке концепции соответствующего законопроекта. В комиссию вошли народные депутаты РСФСР Владимир Варов (из Комитета по законодательству), Владимир Селезнев (из Комитета по безопасности), Юрий Воробьев и Сергей Кудинов из Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям, Александр Цалко, Виктор Самойлов из Государственного комитета по оборонным вопросам, Александр Стерлигов, Геннадий Янкович, Павел Александровский из аппарата вице-президента РСФСР, Юрий Шарыкин, Шамиль Микеев, Сергей Кузнецов, Александр Осовцов из Моссовета и московской мэрии, Геннадий Захаров из КГБ РСФСР, Эдуард Баскаев из Главного штаба Внутренних войск (ВВ) МВД СССР, Алексей Подберезкин, Юрий Лебедев и Виталий Ганжа из Российско-американского университета, Александр Щербаков из Российского корпуса спасателей и др.

Комиссия, проанализировав ситуацию в стране после событий 19-21 августа, изучив мировую и российскую практику создания и функционирования подразделений и частей национальной гвардии, определила, что существующий на тот момент государственный механизм явно недостаточен для обеспечения нормального функционирования органов государственной власти и их защиты и требует существенного совершенствования. Одним из видов работы в этом направлении явилось бы создание РГ, непосредственно подчиненной высшему должностному лицу и главе исполнительной власти - президенту РСФСР. При этом особенностью Российской гвардии должен был стать ее общенародный характер. Не подменяя Вооруженных Сил СССР, правоохранительных органов РСФСР и СССР, ее деятельность должна опираться на широкую поддержку демократических сил, общественных организаций, трудовых коллективов и граждан. Свои задачи и функции РГ должна была осуществлять в полном соответствии с закрепленной в Конституции РСФСР и законах волей народа и формироваться на основе прямого участия народных масс.